安全評價,國外也稱為風險評價或危險評價,它是以實現工程、系統安全為目的,應用安全系統工程原理和方法,對工程、系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析,判斷工程、系統發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。安全評價既需要安全評價理論的支撐,又需要理論與實際經驗的結合,二者缺一不可。
目前國內將安全評價通常根據工程、系統生命周期和評價的目的分為安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價和專項安全評價4類。(實際它是3大類,即安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價,專項評價應屬現狀評價的一種,屬于政府在特定的時期內進行專項整治時開展的評價。)
1、安全預評價Safety Assessment Prior to Start
在建設項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產經營活動組織實施之前,根據相關的基礎資料,辨識與分析建設項目、工業(yè)園區(qū)、生產經營活動潛在的危險、有害因素,確定其與安全生產法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性,預測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度,提出科學、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全評價結論的活動。
2、安全驗收評價Safety Assessment Upon Completion
在建設項目竣工后正式生產運行前或工業(yè)園區(qū)建設完成后,通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內的安全設施、設備、裝置投入生產和使用的情況,檢查安全生產管理措施到位情況,檢查安全生產規(guī)章制度健全情況,檢查事故應急救援預案建立情況,審查確定建設項目、工業(yè)園區(qū)建設滿足安全生產法律法規(guī)、標準、規(guī)范要求的符合性,從整體上確定建設項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況,做出安全驗收評價結論的活動。
3、安全現狀評價Safety Assessment In Operation
針對生產經營活動中、工業(yè)園區(qū)的事故風險、安全管理等情況,辨識與分析其存在的危險、有害因素,審查確定其與安全生產法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性,預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,提出科學、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全現狀評價結論的活動。
安全現狀評價既適用于對一個生產經營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價,也適用于某一特定的生產方式、生產工藝、生產裝置或作業(yè)場所的評價。